Guvernul a transmis un punct de vedere prin care își exprimă opozia față de un proiect de lege care vizează modificarea regimului zilierilor. Inițiativa, semnată de deputatul Vass Levente și de un grup de parlamentari din UDMR, USR, PNL și PSD, propune extinderea listei de beneficiari și permiterea utilizării muncii zilierilor de către entități fără cod CAEN. Documentul a fost transmis președintelui Camerei Deputaților, Sorin-Mihai Grindeanu, în cadrul unei ședințe desfășurate pe 24 septembrie.
Prima modificare propusă de parlamentari vizează introducerea explicită a asociațiilor, fundațiilor și unităților de cult în categoria beneficiarilor de zilieri. Totuși, Guvernul susține că această intervenție nu aduce o extindere necesară a legii actuale. Conform Executivului, aceste organizații au deja personalitate juridică și se încadrează în categoria beneficiarilor prevăzută de legislația existentă. Astfel, asociațiile și entitățile religioase sunt deja acoperite de definiția actuală care include persoanele juridice și alte entități care utilizează zilieri pentru activități necalificate.
O a doua problemă identificată de autorități ține de prevederea care ar permite utilizarea muncii ocazionale de către beneficiari care nu dețin un cod CAEN. Guvernul critică această formulare, considerând-o neclară și nesigură. În opinia Executivului, textul propus nu transpune corect intenția anunțată în expunerea de motive, deoarece există o confuzie între persoana care execută munca și entitatea care beneficiază de aceasta. Această ambiguitate ar putea genera dificultăți mari în aplicarea legii și interpretări contradictorii.
Executivul avertizează că modificarea propusă ar putea duce la o extindere necontrolată a domeniilor în care este permisă utilizarea zilierilor. Guvernul subliniază faptul că regimul muncii zilierilor reprezintă o excepție de la regulile generale ale raporturilor de muncă. Din acest motiv, dispozițiile speciale trebuie interpretate și aplicate restrictiv. O organizație cu personalitate juridică nu poate utiliza automat zilieri pentru orice activitate, ci doar în domeniile specifice permise de lege.
În prezent, Legea nr. 52/2011 reglementează activitățile cu caracter ocazional în domenii precum agricultura, silvicultura, pescuitul, organizarea de expoziții, publicitatea sau restaurantele. Guvernul consideră că orice modificare legislativă trebuie să stabilească fără echivoc cine poate beneficia de această formă de muncă și în ce condiții exacte. Scopul este de a evita transformarea acestei excepții într-o posibilitate generală de utilizare a muncii zilierilor în orice sector economic.
Reglementarea activității zilierilor este esențială pentru menținerea unui echilibru între nevoile economice de muncă necalificată și protecția drepturilor de muncă. Legea nr. 52/2011 funcționează ca un cadru specializat pentru sectoarele unde activitatea este de natură ocazională. Orice tentativă de modificare a acestui cadru necesită o claritate juridică sporită pentru a nu afecta modul în care entitățile economice și non-economice gestionează forța de muncă temporară.